Цього тижня на розширеній селекторній нараді презентовано ідею нового проекту, започаткованого Херсонською обласною державною адміністрацією під назвою "Територія майбутнього". Основна мета зазначеної ініціативи  – в межах об'єднання зусиль влади, бізнесу та громадськості створити перспективні плани розвитку територій, які будуть поєднувати в собі стратегічне бачення, місцеву унікальність, специфічні конкурентні переваги та економічні стимули для реалізації задуманого (з підтримкою місцевих товаровиробників та залученням інвестицій).

На підготовку Проекту "Територія майбутнього" авторів надихнули успішні результати Проекту "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду". Загальні збори учасників, спільні зусилля та власний внесок у кожний мікропроект з боку місцевих бюджетів та безпосередньо людей, які живуть у сільській місцевості, активне обговорення на  всіх етапах діяльності  та тематичне навчання – всі ці  кроки передбачені методологією СВА та перевірені практичною роботою впродовж кількох років. Найближчим часом  планується обговорення Проекту з представниками місцевих громадських організацій з метою його подальшого втілення в районах області.

Основні завдання Проекту

• Вироблення механізму створення програм соціально-економічного розвитку територій на нових засадах:
• Аналіз ресурсної бази сталого розвитку територій (село, район, місто, область) в цілому
• Визначення конкурентних можливостей, критичних відставань та «точок економічного зростання» територій;
• Розробка гуманітарних, соціальних, інфраструктурних, екологічних та виробничих проектів розвитку територій (із визначенням фінансових інструментів реалізації).
• Розробка програм соціально-економічного розвитку територій (від села до області) на нових засадах;

Вироблення механізму залучення до розвитку територій громадськості

• Залучення місцевих жителів до вирішення місцевих проблем та проектів розвитку територій (формування «проектного мислення» (що дозволяє розуміти шлях, який повинна пройти ідея від її виникнення до моменту реалізації);
• Залучення представників громадських організацій, які мають досвід залучення позабюджетних коштів, до створення проектів розвитку територій (спільно з профільними управліннями, районними адміністраціями та громадськістю розроблюються проекти для участі в конкурсах, які оголошуються як українськими так і світовими фондами та інституціями);
• Реалізація обласних цільових програм на умовах співфінансування (в рамках програм розвитку села, реформи ЖКГ та ін. - фінансування отримують напрямки, в реалізації яких громада бере участь - фінансове або в будь-який інший формі).

Термін та логіка реалізації проекту

Січень 2013 - січень 2015 року (8 кварталів).

Для тотального покриття усіх територій в рамках проекту пропонується створити «чотири хвилі».

• "Перша хвиля": Пілотні села-добровольці, охоплює І-ІІ квартал 2013 року.
  В рамках хвилі відбувається:
  - визначення «пілотних сільських територій» для відпрацювання алгоритму впровадження проекту,
  - концентрація зусиль обласної та районних державних адміністрації, представників громадських організацій задля вироблення алгоритму проведення аналізу ресурсної бази,
  - винайдення «точок економічного зростання», стратегічних конкурентних переваг території (тренінги, громадські збори, створення проектів розвитку, координація з місцевими товаровиробниками тощо, активізація громади, створення проектів розвитку та їх спільна реалізація). 
  На цьому етапі планується залучити представників громадських організації, які мають досвід впровадження проектів по районах та селах області (регрантінг тощо) для вироблення навчальних матеріалів щодо формування "проектного підходу" та оволодіння "стратегією перспективного бачення розвитку". 
  Результат "першої хвилі" - вироблення покрокового алгоритму створення "Території майбутнього" в кожному селі.

• "Друга хвиля": Пілотні райони та міста, охоплює ІІ-ІІІ квартал 2013 року.
  В рамках хвилі відбувається:
  - визначення районів, до яких входять "пілотні села" та запровадження а цих районах (серед сіл, які потрібно долучити до проекту) пропаганди щодо перспектив проекту "Територія майбутнього";
  - долучення максимальної кількості сіл району до проекту; розробка програми соціально-економічного розвитку району (з урахування відповідних програм розвитку села);
  - вироблення алгоритму створення "Території майбутнього" для району;
  - визначення пілотних міст, які долучаються до проекту (вироблення алгоритму створення "Території майбутнього" для міста).
  Результат «другої хвилі» - вироблення покрокового алгоритму створення «Території майбутнього» в кожному районі та містах області.

• "Третя хвиля": Просвіта та пропаганда, постійнодіюча, розподіляється на 2 "підхвилі". 
  В рамках хвилі "Просвіта" відбувається:
  - підготовчий етап (1-2 квартал 2013 року), в рамках якого на «пілотних селах» відпрацьовується «просвітницький мінімум» та «освітній максимум» для кожної території, яка долучається до проекту;
  - етап реалізації (з 2 кварталу 2013 та надалі постійно). Здійснення (в формі тренінгів) освітньо-просвітницьких програм по територіях області.
  В рамках хвилі "Пропаганда" відбувається:
  - підготовчий етап (перший місяць 1 квартал 2013 року), в рамках якого затверджується ідеологічні засади Проекту, затверджується медіа-план тощо. В ключових ЗМІ області визначаються журналісти, які будуть собкорами "Території майбутнього", на офіційному сайті ОДА створюється окремий підрозділ, присвячений проекту (розміщується загальна інформація щодо проекту, графік долучення сіл до проекту, новини проекту тощо). Матеріали (аналітичні та відео) щодо успішних прикладів реалізації проекту акумулюються та на їх базі створюються наглядна агітаційна продукція (друкована, аудіо, відео). Також по кожному району створюється база агітаторів (лідерів суспільної думки), з якими розробляється план системної роботи по запуску авторитетних чуток, організації проведення систематичних зустрічей з різними цільовими аудиторіями територіальної громади тощо; 
  - етап реалізації (з 1 кварталу 2013 та надалі постійно). Здійснення агресивної інформаційної політики щодо формування уявлення про інноваційність та практичну ефективність проекту "Територія майбутнього".
  У жителів Херсонської області – формування бажання долучитися до проекту, у жителів інших областей України – формування уявлення про необхідність реалізації проекту на їх територіях.  
  В рамках хвилі також відбувається залучення студентів Херсонського Аграрного Університету. Студенти «закріплюються за територіями» (відпрацьовуючи практичні навчальні завдання з користю для області).
  Результат "третьої хвилі" - започаткування постійнодіючої просвітницької кампанії за допомогою об'єднання зусиль влади, громадських організації та вищих навчальних закладів області.

• "Четверта хвиля": Комплексне впровадження, IV квартал 2013 - I, II, III, IV квартали 2014 року.
  В рамках хвилі відбувається:
  - визначення послідовності залучення міст, районів (та відповідно сіл) до проекту;
  - проведення класифікації напрямків розвитку районів (виробнича, курортна-рекреаційна тощо);
  - затвердження графіку залучення територій до Проекту;
  - впровадження алгоритму реалізації проекту «Територія майбутнього» в більшості сіл та районів Херсонської області.
  Результат:
  - створення самодостатніх (самоокупних) територій області (село, район, місто), які забезпечать сталий розвиток територій та високий рівень показників якості життя населення;
  - кожна сільська (селищна, міська) рада буде мати програму соціально-економічного розвитку території (з унікальними та конкурентоспроможними точками економічного росту);
  - область та кожен район має програму соціально-економічного розвитку (яка враховує специфіку програм розвитку сіл району);
  - більшість сільських (селищних) рад, районів і міст області буде мати успішний досвід реалізації соціально значущих проектів із залученням громади;
  - більшість сільських (селищних) рад, районів і міст області буде мати досвід активізації громади та спільного вироблення пропозицій щодо перспектив розвитку території (громада повинна відчути ефект співучасті).

В рамках Проекту влада області показує приклад практичного втілення в життя тренду 2013 року - спільного творіння цінностей: лише об’єднання зусиль допомагає вирішувати найскладніші проблеми. Починає використовуватися дієвий механізм народного самоврядування: активізація участі громади, підвищення якості роботи влади, формування усвідомлення, що територія району, міста, села - це територія, успіх розвитку якої залежить від консолідації зусиль жителів і влади. Відбувається управління ініціативою та виховання громадянської самосвідомості. Влада створює умови, щоб громада набула навиків проектного мислення. Ці навички неодмінно призводять до виникнення у пересічних громадян співвідповідальності за майбутнє.

За матеріалами Херсонської обласної державної адміністрації www.oda.kherson.ua