Спільний Проект Європейського Союзу та Програми Розвитку ООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду-ІІІ» оголошує конкурс в Чернігівській області на відбір організацій, які мають на меті розвиток ОСББ та спроможності ОСББ (відповідно до статутних положень) щодо опосередкування принципів сталого розвитку на міському рівні (Асоціації ОСББ, Ресурсні цкнтри, відділи розвитку ОСББ виконкомів місцевих рад ).
Конкурс передбачає відбір однієї зазначеної організації у містах-партнерах ( Ніжин та Прилуки) з метою передачі відповідній організації:
- Методології ЄС/ПРООН «орієнтованої на громаду»;
- Роздаткових матеріалів із розвитку ОСББ;
- Роздаткових матеріалів по сталому розвитку суспільства;
- Інформаційно- аналітичних та емпіричних матеріалів з кращих практик ОСББ, енергозбереження, альтернативної енергетики.
- Ресурсного забезпечення переможців оргтехнікою.
Відповідні відібрані організації, за результатами перемоги в конкурсі мають виконувати роль партнерів Проекту мінімум до липня 2017 року на умовах угод про партнерство, а саме:
— брати участь у спільних тренінгах для ОСББ;
- брати участь в загальних зборах новостворених ОСББ, або тих що створюються, з метою демонстрування позитивного досвіду;
— брати участь в діяльності ресурсних центрів ВНЗ-партнерів Проекту;
- допомагати обласному підрозділу впровадження (далі-ОПВ) Проекту розповсюджувати друковану інформаційну продукцію з розвитку ОСББ;
— брати участь в медіа-днях спільно з ОПВ;
- провадити інформаційну кампанію щодо енергоефективності в житловому секторі;
— щотижнево розповсюджувати інформацію через ЗМІ про досягнення ОСББ у місті.
Інформація про перелік міст партнерів додається.
Форма заявки на участь в конкурсі додається.
Заявки необхідно надати в електронному сканованому вигляді з підписом та печаткою голови організації до 11.05.2016 року 17.00 годин на електрону адресу координаторів Чернігівського ОПВ.
14 грудня в рамках співпраці з Проектом ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» пройшов тренінг «Вивчення та аналіз нормативно-правової бази діяльності ОСББ», у якому взяли участь понад 40 представників ОСББ, ініціативних груп співвласників багатоквартирних будинків, органів місцевого самоврядування. Експерт ПРООН/МРГ Леонід Туловський висвітлив питання створення та діяльності ОСББ, їх правові аспекти, реформи житлово-комунального сектора в Україні, енергозбереження, використання досвіду інших країн.
У місті Ніжин, як у більшості міст України, комунальні проблеми є чи не найбільшими із тих, що турбують мешканців багатоквартирних будинків. Це, зазвичай, такі як проблеми проведення капітальних ремонтів, відносин з підприємствами, що надають комунальні послуги, використання майна, яке знаходиться у спільній сумісній власності співвласників багатоквартирного будинку без їх згоди і таке інше. Стільки питань накопичилось у мешканців таких будинків, що тренінг часто переходив на обговорення найбільш наболілих із них і набував форми діалогу. Багато уваги приділялось останнім змінам у законодавстві, особливо тим перевагам, які надаються співвласникам і ОСББ Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Вони ґрунтуються на наданні співвласникам самостійності в управлінні майном, можливості запровадження більш ефективних методів управління. У Ніжині вже створено понад 50 ОСББ і багато з них мають гарний досвід управління багатоквартирними будинками. Одним із таких методів є залучення грантових коштів для проведення капітальних ремонтів і як приклад: п’ять ОСББ міста в цьому році стали партнерами Проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду». Практично в усіх із них завершуються ремонтні роботи під’їздів з заміною вікон, дверей на більш енергозберігаючі, відновлення відмостки та інші.
«Іншого шляху, ніж самим розпоряджатись і управляти своїм майном, ми вже не бачимо», - запевняє Любов Мацапула, голова правління ОСББ «Едем» будинку №72 по вул. Московській.
«Ми створили ОСББ ще у 2004 році. Було відкрито банківський рахунок, на який щомісячно вносились внески. На сьогодні внесок кожного співвласника становить … лише 1 грн/м2! За цей час ми багато зробили: відремонтували покрівлю, замінили вхідні двері, провели роботи по благоустрою прибудинкової території, а зараз за допомогою Проекту МРГ відновили відмостку, замінили вікна у місцях загального користування, закінчуємо ремонт під’їзду. Ні, нікому не довіримо управляти нашою рідною багатоповерхівкою», - продовжує вона.
Любов Миколаївна не приховує свого задоволення від участі у тренінгу: «Нам трохи важко розібратися в усіх тонкощах сьогоднішнього законодавства щодо питань діяльності ОСББ, не знаємо іноді у кого просити поради чи допомоги. Такий захід, як сьогодні, дуже корисний, інформація надається дуже цікаво, з конкретними прикладами, можливістю задавати питання і отримувати на них вичерпні відповіді. Це дуже велика інформаційна та правова допомога всім діючим ОСББ та співвласникам багатоквартирних будинків, які розмірковують над питаннями створення своїх об’єднань».
Міський голова Анатолій Лінник подякував представників Проекту МРГ і висловив бачення місцевої влади щодо необхідності реформування житлового фонду шляхом створення та підтримки ефективного власника житла, яким безперечно є ОСББ.
Учасники заходу, в свою чергу, аплодисментами виказали вдячність за високий професіоналізм, чудове подання корисної інформації експерту ПРООН/МРГ Леоніду Туловському.
Ніжинці чекатимуть на нові цікаві зустрічі від Проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду».
Семенівський район Чернігівської області ще на початку цього року був відібраний для участі у спеціальному пілотуванні проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – 3» - на умовах співробітництва територіальних громад. Зважаючи на пропозицію від Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіонбуд) в області проводиться пілотування масштабних ініціатив громад із залученням декількох громад з метою задоволення базових потреб населення сільських територій. В Семенівському районі було передбачено організацію співробітництва територіальних громад Семенівської міської ради, Карповицької та Жовтневої сільських рад для отримання спільної користі – реконструкції будівлі дитячого садка «Сонечко» в місті Семенівка, розрахованого на 230 місць, в якому після проведення реконструкції будуть виховуватися діти дошкільного віку не тільки з міста Семенівка, а із населених пунктів Карповичі та Жовтневе.
Громади цих населених пунктів за цей час пройшли шлях створення об’єднаної громадської організації, Семенівська міська рада, Карповицька та Жовтнева сільські ради підписали Угоду про співробітництво. Представниками Проекту ЄС/ПРООН МРГ –ІІІ в Чернігівській області надавалась необхідна методична допомога, проводились тренінги, семінари, а представники громадськості, місцевого самоврядування Семенівського району навчались приймати спільні рішення, готувати та впроваджувати Мікропроект, дотримуючись вимог Проекту МРГ, опираючись на його досвід. Така співпраця вже призвела до перших чудових результатів.
На запрошення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та представництва Ради Європи в Україні 22 жовтня 2015 року міський голова О.Бичков взяв участь у підсумковій конференції конкурсу “Кращі практики місцевого самоврядування в 2015 році”.
У конкурсі, який проходив при підтримці Європейського Союзу та Організації Об’єднаних Націй, Семенівська міська рада брала участь з проектом "Добровільна співпраця громад Семенівської міської, Карповицької та Жовтневої сільських рад з реконструкції дитячого садка «Сонечко» в місті Семенівка для спільної користі – виховання дітей-дошкільнят із Семенівки, Карпович, Жовтневого”, і стала переможцем у номінації «Міські ради».
За зайняте перше місце Семенівська міська рада нагороджена дипломом Мінрегіонбуду України і Ради Європи та нагородою “Кристал”.
«Співпраця з Проектом ЄС/ПРООН сприяла цьому досягненню», - заявив на засіданні Обласної Координаційної ради щодо реалізації Проекту міський голова м. Семенівка О. Бичков.
На теперішній час між об’єднаною громадською організацією м. Семенівка, населених пунктів Карповичі і Жовтневе та ПРООН укладено Грантову Угоду, проведено тендер по визначенню виконавця робіт, і знову гарна новина – на реалізацію Проекту «Впровадження енергозберігаючих заходів в Дошкільному навчальному закладі (ясла садок) № 6 «Сонечко» комбінованого типу Семенівської міської ради, Чернігівської області шляхом заміни вікон на металопластикові» 12.11.2015 надійшов перший транш від ПРООН в сумі 714,460 тис. грн. Тож зичимо ще більш визначних досягнень громадам Семенівського району Чернігівської області в питаннях спільного прийняття рішень та реалізації ініціатив громадськості.
За підтримки Програми розвитку ООН в області з початку року, окрім основних напрямків, які реалізуються в рамкам Спільного Проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду», впроваджується спеціальне пілотування на сільських територіях, спрямоване на сприяння співробітництва громад. Його ідея полягає в тому, що для покращення свого життя сільські громади мають об’єднувати зусилля. Так, в Прилуцькому районі в школі села Мала Дівиця встановлюватимуть котельню та нові вікна, у Варвинському районі в Озерянах ремонтуватимуть школу та купуватимуть новий рентген-апарат для центральної лікарні Варви, в м. Семенівка проводитимуться заходи по енергозбереженню в дитячому садочку «Сонечко» та проводитиметься реконструкція котельні і заміна вікон в амбулаторії с. Комарівка Борзнянського району. Більша частина коштів для реалізації надходить від Проекту та місцевих бюджетів. Проте 5% необхідної суми мають зібрати об’єднані сільські громади.
Представники Чернігівського ОПВ Проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» разом з представниками Чернігівської обласної держадміністрації 21.08.2015 року відвідали Малодівицьку школу Прилуцького району. На підставі конкурсу, який координатори ПРООН проводили в липні, цей район отримав змогу реалізувати енергоефективний проект на умовах співпраці територіальних громад.
У Малодівицькій ЗОШ, за ініціативою місцевих організацій громад, будуватимуть блочно-модульну котельню та замінять віконні блоки. За умовами проекту, до реалізації цих заходів мають долучитися також сусідні сільські ради, які здійснюють підвіз дітей до цієї школи. Коштами для реалізації проекту розпоряджатиметься спеціально створена в Малих Дівицях об’єднана громадська організація, яка укладатиме угоду про партнерство з Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй. Очікуване фінансування проекту складає близько двох мільйонів гривень. П’ять відсотків цієї суми, тобто сто тисяч, мають бути зібрані спільними зусиллями сільчан.
Подібні проекти з місцевого розвитку за підтримки Європейського Союзу реалізовуватимуться і у Варвинському районі, де було підписано угоду представниками райдержадміністрації та районної ради про партнерство з Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй. Схема фінансування тут буде така сама: 75% — кошти Європейського Союзу, 20% — місцеві бюджети, а 5% — сільські громади. Запустити ці проекти планують вже в цьому році.
Разом із основними напрямками, що реалізуються в селах та містах Чернігівській області проектом ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду III» (МРГ-ІІІ), за пропозицію Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіонбуд), проводиться пілотування масштабних ініціатив громад, для виконання яких об’єднуються декілька громад та територій з метою задоволення спільних базових потреб. Таким чином громадам надається можливість об’єднувати свої зусилля там, де не вдавалося вирішити проблему самостійно.
Як визначено в Законі України «Про співробітництво територіальних громад» «співробітництво територіальних громад - відносини між двома або більше територіальними громадами, що здійснюються на договірних засадах у визначених цим Законом формах з метою забезпечення соціально-економічного, культурного розвитку територій, підвищення якості надання послуг населенню на основі спільних інтересів та цілей, ефективного виконання органами місцевого самоврядування визначених законом повноважень».
Таке співробітництво може відбуватися за ініціювання вирішення спільних проблем безпосередньо самими громадянами, їх об’єднаннями і саме такі ініціативи є дуже важливими і підтримуються Проектом МРГ-ІІІ.
На підставі договору про співпрацю учасники процесу можуть делегувати одному із суб’єктів співробітництва виконання одного чи кількох завдань з передачею йому відповідних ресурсів для досягнення спільної мети, яка забезпечить своєчасне та якісне надання необхідних послуг мешканцям територіальних громад. Найголовніше, що саме в таких випадках, коли ініціатива виходить від самих користувачів тих послуг, що потребують покращення, відбуватиметься найповніша реалізація місцевих інтересів.
Враховуючи соціальну важливість проблем, що покликані вирішуватись за напрямками спеціального пілотування, керівництвом Проекту МРГ-ІІІ, разом з керівництвом Чернігівської області та Мінрегіонбуду, було прийнято рішення про проведення відбору районів для співпраці.
Після проведення всіх необхідних конкурсних процедур, партнерами Проекту стали Борзнянський, Варвинський Прилуцький та Семенівський райони. Спільними зусиллями декількох громад плануються до впровадження місцеві ініціативи, направлені на вирішення проблем пов’язаних з реконструкцією котельні та приміщення амбулаторії ЦПМСД в селі Комарівка Борзнянського району, реконструкція Озерянської ЗОШ І-ІІ ст. в селі Озеряни Варвинського району та придбання рентгенівського діагностичного комплексу для Варвинської центральної районної лікарні, реконструкція системи опалення Малодівицької ЗОШ І-ІІІ ст. В Прилуцькому районі. Між Семенівською міською радою та Жовтневою і Карповицькою сільськими радами вже підписано Угоду про співпрацю відповідно до Закону України «Про співробітництво територіальних громад», що дасть змогу членам організацій громад міста Семенівка, села Жовтневе та села Карповичі об’єднати свої зусилля для створення належних умов перебування та навчання маленьких діточок в дитячому садочку «Сонечко» №6 м. Семенівка.
Як успішно зможуть ці ініціативи та плани здійснитись, і в які терміни, в багато чому залежить саме від організацій громад зазначених районів та населених пунктів.
Проект ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» (МРГ) впроваджується в області за підтримки обласної державної адміністрації та обласної ради.
На цьому етапі Чернігівським підрозділом впровадження Проекту за звичайним компонентом 16 громадських організацій області вже визначились з найбільш цікавими ініціативами, що дозволять вирішити найголовніші проблеми в сільських населених пунктах та покращити життя тисяч їх мешканців вже в цьому році.
А до цього проходила клопітка організаційна робота в громадах. За цей час утворено 16 громадських організацій, проведено 7 районних семінарів, 12 тренінгів, в яких прийняли участь більше як двісті громадян. На зазначених заходах розглядались питання спільного планування, ефективного управління ОГ, підготовки та реалізації мікропроектів, впровадження досвіду, кращих практик та знань щодо мобілізації громад.
Форуми місцевого розвитку (ФМР) відбулися в Бахмацькому, Бобровицькому, Городнянському, Срібнянському районах ще в квітні поточного року. Плани розвитку громад, які були тоді затверджені, зараз впроваджуються у взаємодії місцевих органів влади та громадськості Чернігівської області. Тож, найближчим часом на наступних засіданнях ФМР будуть затверджені мікропроектні пропозиції, які пропонуватимуться для підтримки спільним Проектом ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду-ІІІ».
Як і протягом перших двох фаз, більшість ініціатив сільських громад будуть направленні на вирішення питань енергозбереження об’єктів соціальної сфери, водопостачання, енергоефективного освітлення вулиць сіл.
Вперше в Чернігівській області Проектом МРГ будуть підтримані ініціативи громадян за напрямком в сфері розвитку міст. У містах Ніжин та Прилуки, в рамках нового компоненту Проекту МРГ, організації місцевих громад у партнерстві з органами місцевого самоврядування та ПРООН спільно вирішуватимуть питання місцевого розвитку, сприятимуть становленню «ефективного власника житла», поширюватимуть методи ефективного управління та обслуговування багатоквартирних житлових будинків.
Між міськими радами зазначених міст та ПРООН підписані Угоди про партнерство, пройшли перші інформаційні зустрічі з представниками органів місцевого самоврядування, головами ОСББ, громадськістю та ЗМІ, на яких розповідалось про досвід Проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» в Чернігівській області, його завдання, цілі та механізми впровадження. В цих містах вже створені Координаційні ради, які оцінюватимуть пропозиції тих ОСББ, які виявлять бажання приймати участь у Проекті. Наразі йде активна робота серед організацій громад з підготовки таких пропозицій. Фінансова участь Проекту МРГ у спільному фінансуванні ініціатив організацій місцевих громад становитиме до 50% кошторисної вартості мікропроекту.
Обов’язкова фінансова участь організації громади – не менше 5% кошторисної вартості мікропроекту
В Чернігівській області впроваджується ще і спеціальне пілотування, яке направлене на сприяння ініціативам громадян в питаннях децентралізації, об’єднанню загальних зусиль кількох громад для досягнення спільних результатів покращення свого життя. По спеціальному пілотуванню активна робота вже почалася в Семенівському районі. Там мешканці кількох населених пунктів бажають спільно, за участю Проекту МРГ-ІІІ та місцевої влади, відремонтувати дитячий садочок «Сонечко». Два інші райони будуть визначені в результаті конкурсного відбору, який відбудеться найближчим часом.
Тож сподіваємось, що запровадження кращих практик та знань щодо принципів мобілізації громад та участі організацій громад у вирішенні питань місцевого розвитку, досвід, напрацьований Проектом «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» в двох попередніх фазах принесе помітні результати в Чернігівській області.
